UCHWAŁA NR 178/XXVII/2008

RADY MIEJSKIEJ JELENIEJ GÓRY

z dnia  13 maja 2008 roku.

 

 

w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania wierzytelności , odraczania i rozkładania na raty należności pieniężnych Miasta Jelenia Góra lub jego jednostek organizacyjnych
z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy - Ordynacja podatkowa oraz wskazania organów do tego uprawnionych.

 

 

            Na podstawie art. 43 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Z 2005 r. nr 249, poz. 2104, ze zm.) oraz art. 18 ust.1 i 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, ze zm.) oraz art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, ze zm.) Rada Miejska w Jeleniej Górze:

 

u c h w a l a   c o    n a s t e p u j e:

 

§ 1

 

Uchwała określa szczegółowe zasady umarzania, odraczania terminu zapłaty oraz rozkładania na raty wierzytelności przypadających Miastu Jelenia Góra lub jego jednostkom organizacyjnym z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz.60, ze zm.), zwanych dalej wierzytelnościami wobec osób fizycznych, osób prawnych oraz innych jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej, zwanych dalej dłużnikami.

 

§ 2

Ilekroć w uchwale jest mowa o:

 

1)  wierzytelności – oznacza to wymagalną należność pieniężną przysługującą Miastu Jelenia Góra lub jego jednostkom organizacyjnym, przypadającą od jednego dłużnika wraz z należnymi odsetkami i kosztami określonymi w pkt. 5 i 6 niniejszego paragrafu według stanu na dzień umorzenia, bądź odroczenia terminu spłaty całości lub części należności, lub rozłożenia płatności całości lub części należności na raty, a w przypadku gdy należność główna została zapłacona – wierzytelnością jest suma odsetek i kosztów określonych w pkt. 5 i 6 niniejszego paragrafu.

 

            2)  trudnej sytuacji materialnej – oznacza to:

a)       w odniesieniu do osób fizycznych nie prowadzących działalności gospodarczej oraz przedsiębiorców opodatkowanych na zasadach określonych w przepisach
o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne – udokumentowany przez dłużnika stan faktyczny, z którego wynika, że średniomiesięczny łączny dochód na jedną osobę za 6 miesięcy poprzedzające złożenie kompletnego wniosku, nie przekracza 60% minimalnego wynagrodzenia za pracę określonego rozporządzeniem Rady Ministrów,

b)      w odniesieniu do przedsiębiorców nie wymienionych w lit. a, osób prawnych oraz innych jednostek organizacyjnych nie mających osobowości prawnej – udokumentowany przez dłużnika stan faktyczny, z którego wynika, że wystąpiła u niego strata z tytułu prowadzonej działalności,

 

3) stracie bilansowej - oznacza to samodzielną kategorię ekonomiczną wynikającą
z rachunku zysków i strat,

 

4) stracie podatkowej - oznacza to nadwyżkę poniesionych w danym okresie kosztów uzyskania przychodu nad przychodami w rozumieniu przepisów podatkowych,

 

5) kosztach postępowania - oznacza to opłaty sądowe, pocztowe, koszty czynności przygotowawczych, ogłoszeń oraz inne niezbędne koszty poniesione w celu przymusowego dochodzenia zapłaty wierzytelności, koszty zastępstwa procesowego,

 

6) kosztach egzekucyjnych – oznacza to opłaty egzekucyjne i zwrot wydatków gotówkowych komornika poniesionych w toku egzekucji, w zakresie niezbędnym do celowego przeprowadzenia egzekucji, określonych ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r.
o komornikach sądowych i egzekucji /tekst jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 167 poz. 1191 ze zm./ oraz koszty zastępstwa prawnego w postępowaniu egzekucyjnym,

 

 7) należności ubocznej – oznacza to odsetki, koszty postępowania, koszty egzekucyjne,

 

 8) zjawisku klęskowym – oznacza to katastrofę naturalną lub awarię techniczną, której skutki i rozmiary nie kwalifikują jej jako klęskę żywiołową w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej ( Dz. U. Nr 62, poz. 558 ze zm.), ale jest zdarzeniem spowodowanym działaniem sił przyrody lub urządzeń technicznych, którego skutki nie są możliwe do samodzielnego usunięcia dla przeciętnej osoby lub podmiotu gospodarczego, dotkniętych tym zjawiskiem.

 

§ 3

 

1. Wierzytelność może zostać umorzona w całości lub części, jeżeli ustalone w toku postępowania wyjaśniającego okoliczności wykażą, że:

 

1) wierzytelność nie została zaspokojona w toku zakończonego postępowania likwidacyjnego      lub upadłościowego, lub sąd oddalił wniosek o ogłoszenie upadłości w związku z brakiem środków wystarczających na pokrycie kosztów postępowania upadłościowego,

 

2) dłużnik będący osobą prawną został wykreślony z właściwego rejestru osób prawnych, przy jednoczesnym braku majątku z którego można by było egzekwować wierzytelność,
a odpowiedzialność z tytułu należności nie przechodzi z mocy prawa lub czynności prawnej na osoby trzecie,

 

3) nie można ustalić dłużnika, dłużnik zmarł nie pozostawiając żadnego majątku lub pozostawił ruchomości nie podlegające egzekucji na podstawie odrębnych przepisów i nie można ustalić jego następców prawnych,

 

4) zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu mającym na celu przymusowe   zaspokojenie wierzytelności nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów postępowania, bądź wszczęcie egzekucji byłoby bezcelowe wobec stwierdzenia, że kwota uzyskana z egzekucji nie pokrywałaby kosztów egzekucyjnych,

 

5) koszty upomnienia i innych działań windykacyjnych podejmowanych we własnym zakresie przez wierzyciela przewyższają wierzytelność,

 

6) egzekucja okazała się bezskuteczna,

 

7) wierzytelności pieniężne uległy przedawnieniu,

8) wierzytelności pieniężne okazały się nienależne,

9) umorzenie wierzytelności jest uzasadnione ważnym interesem społecznym lub

    gospodarczym,

   10) wierzytelność powstała w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej,

   11) wierzytelność powstała w wyniku zjawiska klęskowego,

   12) ściągnięcie wierzytelności zagraża ważnym interesom dłużnika, a w szczególności jego 

         egzystencji wobec wyjątkowo trudnej sytuacji materialnej i rodzinnej spowodowanej

         między innymi:

-         bezrobociem,

-         niepełnosprawnością,

-         długotrwałą chorobą,

-         sieroctwem,

-         alkoholizmem, narkomanią, gdy w rodzinie są małoletnie dzieci.

 

2. Umorzenie wierzytelności w odniesieniu do przedsiębiorców prowadzących zakład pracy chronionej może mieć miejsce w sytuacji, gdy w złożonym wniosku przedsiębiorca udokumentuje, że zapłata wierzytelności spowodowałaby konieczność trwałego zmniejszenia zatrudnienia osób niepełnosprawnych lub, że wystąpiła strata bilansowa i podatkowa wykazana w sprawozdaniu finansowym i deklaracji podatkowej za rok poprzedzający złożenie kompletnego wniosku.

3. Organizacjom pozarządowym prowadzącym działalność pożytku publicznego można umorzyć wierzytelność w całości lub części, jeżeli w wyniku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego wykażą, iż uregulowanie zobowiązania spowoduje znaczne ograniczenie lub zaprzestanie prowadzenia działalności statutowej.

 

4. Umorzenie wierzytelności o charakterze cywilnoprawnym, za którą odpowiada solidarnie więcej niż jeden dłużnik, może nastąpić wtedy, gdy przesłanki umorzenia zachodzą wobec wszystkich zobowiązanych.

 

5. Umorzenie wierzytelności musi być poprzedzone postępowaniem wyjaśniającym, które wykaże przynajmniej jedną z przesłanek umorzenia.

 

6.  Umorzenie może obejmować także wyłącznie same należności uboczne.

 

7. Umorzenie może nastąpić tylko na uzasadniony wniosek dłużnika

 

8. Dopuszcza się umorzenie z urzędu w przypadkach określonych w ust. 1 pkt od 1 do 8.

 

§ 4

 

1.      W przypadkach uzasadnionych ważnym interesem dłużnika, na wniosek dłużnika, może zostać odroczony termin zapłaty całości lub części wierzytelności lub wierzytelność może zostać rozłożona na raty, biorąc pod uwagę możliwości płatnicze dłużnika oraz uzasadniony interes jednostki organizacyjnej. Do wniosku należy dołączyć dokumenty o których mowa
w § 5.

 

2.  Jeżeli dłużnik nie spłaci w terminie albo w pełnej wysokości wierzytelności, której termin płatności odroczono, albo nie spłaci w pełnej wysokości ustalonych rat, wierzytelność pozostała do zapłaty staje się natychmiast wymagalna.

 

 

§ 5

 

1.  Wniosek dłużnika winien zawierać:

           

1)      imię, nazwisko, miejsce zamieszkania dłużnika, nazwę, adres siedziby dłużnika;

2)      kwotę zadłużenia,

3)      informacje o sytuacji majątkowej:

 

a)      osób, o których mowa w § 2 pkt 2 ppkt a, winny zawierać:

§         zaświadczenie o wysokości dochodów uzyskiwanych przez dłużnika jak i jego współmałżonka, jeżeli pozostaje w związku małżeńskim lub osoby, z którą pozostaje w faktycznym pożyciu, (aktualne zaświadczenie za ostatnie
6 miesięcy od pracodawcy, ostatni odcinek renty, zaświadczenie z rejonowego urzędu pracy itp.)

§         dokumenty potwierdzające ponoszone koszty utrzymania,

§         oświadczenie o posiadanych ruchomościach i nieruchomościach;

 

b)     osób, o których mowa w § 2 pkt 2 ppkt b, winny zawierać:

§         bilans za rok poprzedzający złożenie wniosku,

§         rachunek zysków i strat za rok poprzedzający złożenie wniosku,

§         deklarację podatku dochodowego od osób prawnych za ostanie trzy miesiące poprzedzające złożenie wniosku,

§         zaświadczenie o ilości osób zatrudnionych, w przeliczeniu na pełne etaty,

§         wykaz posiadanych aktywów trwałych;

 

            4) powód ubiegania się o umorzenie, odroczenie spłaty całości lub części wierzytelności        lub rozłożenie spłaty całości lub części wierzytelności na raty,

 

            5) proponowane terminy i  kwoty spłaty oraz źródła pokrycia wierzytelności.

 

2.  Organ, o którym mowa w § 7, wzywa pisemnie dłużnika do uzupełnienia wniosku w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, jeśli nie spełnia on wymagań określonych w ust. 1.

 

3. Jeżeli dłużnik nie dotrzyma terminu określonego w ust. 2, wniosek pozostawia się bez   rozpatrzenia.

 

4.  W przypadku gdy podane przez dłużnika informacje lub dokumenty budzą wątpliwości co do ich zgodności z rzeczywistą sytuacją dłużnika, organ, o którym mowa w § 7 uprawniony jest do przeprowadzenia wywiadu w miejscu zamieszkania dłużnika lub jego siedzibie.

 

§ 6

 

1. Wnioski o umorzenie, odroczenie terminu zapłaty całości lub części wierzytelności
i rozłożenie ich na raty opiniują:

           

1) właściwy merytorycznie naczelnik wydziału Urzędu Miasta, jeżeli należność przypisana jest w księgach rachunkowych Miasta,

           

            2) kierownicy pozostałych jednostek organizacyjnych Miasta, jeśli należność przypisana             jest w księgach rachunkowych tych jednostek.

 

2.  Osoby, o których mowa w ust. 1 przedkładają Prezydentowi Miasta propozycję załatwienia wniosku, wraz  z uzasadnieniem i niezbędną dokumentacją.

 

§ 7

 

1.   Do umarzania wierzytelności uprawnione są następujące organy:

 

1)     Prezydent Miasta Jeleniej Góry – bez względu na wysokość kwoty wierzytelności stanowiących dochody budżetu miasta;

 

2)      kierownicy jednostek organizacyjnych Miasta Jelenia Góra – jeżeli wartość jednej wierzytelności od jednego dłużnika nie przekracza 100% przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzedzającym złożenie wniosku przez dłużnika, ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego.

 

2.      Do odraczania terminu płatności wierzytelności i rozkładania ich na raty uprawnione są następujące organy:

1)     Prezydent Miasta Jeleniej Góry – bez względu na wysokość kwoty wierzytelności stanowiących dochody budżetu miasta;

 

2)      kierownicy jednostek organizacyjnych Miasta Jelenia Góra w stosunku do wierzytelności osób fizycznych – jeżeli wartość jednej wierzytelności od jednego dłużnika nie przekracza 200% przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego
w gospodarce narodowej w roku poprzedzającym złożenie wniosku przez dłużnika, ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego.

 

 

§ 8

 

Przy rozpatrywaniu wniosków o umorzenie wierzytelności, odroczenie terminu ich płatności lub rozłożenie na raty spłaty wierzytelności przypadającej od przedsiębiorcy (w rozumieniu przepisów o działalności gospodarczej) należy stosować postanowienia i procedury przewidziane w ustawie z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404, ze zm.).

 

§ 9

 

Wnioski o umorzenie, odroczenie lub rozłożenie na raty spłaty wierzytelności nie załatwione do dnia wejścia w życie uchwały podlegają rozpatrzeniu w trybie i na zasadach określonych niniejszą uchwałą.

 

§ 10

 

Traci moc Uchwała Nr 605/XLIX/06 Rady Miejskiej Jeleniej Góry z dnia 19 września 2006 r.
w sprawie szczegółowych zasad umarzania wierzytelności jednostek organizacyjnych Miasta Jelenia Góra z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy - Ordynacja podatkowa, oraz udzielania innych ulg w spłacaniu tych należności, a także wskazania organów do tego uprawnionych.

 

§ 11

 

Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Jeleniej Góry.

 

 

§ 12

 

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego.

 

 

 

 

UZASADNIENIE DO UCHWAŁY

 

            Zgodnie z art.43 ust.2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego określa, w drodze uchwały szczegółowe zasady i tryb umarzania, odraczania spłaty i rozkładania na raty należności, do których nie stosuje się przepisów ustawy - Ordynacja podatkowa, przypadających jednostce samorządu terytorialnego lub jej jednostkom organizacyjnym, a także  wskazuje organ lub osoby do tego uprawnione.

            Przedstawiony projekt uchwały określa zasady postępowania w sprawach o umorzenie należności, odroczenia jej spłaty lub rozłożenia na raty, kryteria, według których powinny być rozpatrywane wnioski o przyznanie ulgi oraz wykaz niezbędnych dokumentów , które winny być załączone do wniosku.

            Postanowienia niniejszej uchwały mają zastosowanie do należności głównie wynikających z zawartych umów lub porozumień, a w szczególności do należności z tytułu: odpłatnego korzystania ze składników majątkowych na podstawie umowy najmu, dzierżawy oraz innych umów o podobnym charakterze, mandatów karnych kredytowych, opłat za korzystanie
z usług świadczonych przez jednostkę samorządu terytorialnego i samorządowe jednostki organizacyjne.

            Ponadto w przedłożonym projekcie uchwały uwzględniono rozstrzygnięcia nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego do uchwały 605/XLIX/06 Rady Miejskiej Jeleniej Góry z dnia 19 września 2006 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania wierzytelności jednostek organizacyjnych Miasta Jelenia Góra z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy Ordynacja podatkowa oraz udzielania innych ulg w spłacie tych należności, a także wskazania organów do tego uprawnionych.