UCHWAŁA NR 202/XXX/2008

RADY MIEJSKIEJ JELENIEJ GÓRY

z dnia 10 czerwca 2008

w sprawie opinii na temat lokalizacji wielkopowierzchniowego obiektu handlowego  Castorama „Dom, Wnętrze, Ogród” w rejonie ulic: Jana Pawła II, Grunwaldzkiej i Anieli Krzywoń w Jeleniej Górze

Na podstawie art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 maja 2007r. o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych (Dz. U. Nr 127, poz. 880) oraz na podstawie art. 18 ust 2 pkt 15 ustawy z dnia 08 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001r. Nr 142 poz. 1591 ze zmianami),

Rada Miejska Jeleniej Góry uchwala, co następuje:

§1

Opiniuje się pozytywnie lokalizację wielkopowierzchniowego obiektu handlowego  Castorama „Dom, Wnętrze, Ogród” na działkach nr 2, 1/3, 12/1, 12/2, 13/3, 13/4, 14/1, 15/1, 18/7, 19/2, 25/1, 25/2, 37/1, 40 w rejonie ulic: Jana Pawła II, Grunwaldzkiej i Anieli Krzywoń w Jeleniej Górze

§2

Uzasadnienie do niniejszej opinii zawiera załącznik do uchwały stanowiący  jej integralną część.

§3

Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Jeleniej Góry.

§4

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 

 

 

 

 

 

ZAŁĄCZNIK           

DO UCHWAŁY NR 202/XXX/2008

RADY MIEJSKIEJ JELENIEJ GÓRY

z dnia 10 czerwca 2008r.

Uzasadnienie do opinii Rady Miejskiej na temat lokalizacji

wielkopowierzchniowego obiektu handlowego  Castorama „Dom, Wnętrze, Ogród”

w rejonie ulic: Jana Pawła II, Grunwaldzkiej i Anieli Krzywoń w Jeleniej Górze.

Zgodnie z wymogami art. 3 ust.3 ustawy z dnia 11 maja 2007r. o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych Prezydent Miasta w dn. 28.05.2008r. stwierdził zgodność lokalizacji obiektu handlowego Castorama „Dom, Wnętrze, Ogród”           z decyzją   nr 75/07/08/II o warunkach zabudowy  z dn. 16.01.2008r.

W oparciu o art. 5 ust.1 i 6 sporządzono  analizę skutków utworzenia wielkopowierzchniowego obiektu handlowego, w której  zbadano wpływ na:

1)      infrastrukturę miasta,

2)      lokalny układ komunikacyjny,

3)      istniejącą sieć handlową,

4)      miejscowy rynek pracy,

5)      istniejący układ urbanistyczny,

6)      środowisko naturalne.

W odniesieniu do w/w problemów wnioski z analizy są następujące:

Ad.1.

Projektowany obiekt będzie funkcjonował w oparciu o następujące media:

- woda z istniejącej sieci wodociągowej; realizacja obiektu będzie możliwa po usunięciu kolizji z wodociągiem DN500 przebiegającym obecnie przez teren planowanej inwestycji, zgodnie z warunkami wydanymi przez PWiK „Wodnik” sp. z o.o., pismem z dnia 14 stycznia 2008 roku,

- ścieki sanitarne do istniejącej kanalizacji,

- wody opadowe do rzeki Bóbr,

- ogrzewanie i gaz z istniejącego gazociągu średniego cisnienia,

-    energia elektryczna- zasilanie obiektu wymaga : likwidacji istniejącej trafostacji i budowa nowej, wykonania powiązań nn z nowoprojektowaną stacją, wykonania linii kablowej zasilającej sn do nowej stacji, skablowania istniejącej napowietrznej linii Sn, przełożenia istniejących linii kablowych nn.

Planowane przedsięwzięcie, zgodnie z założonym programem, wykonanym projektem architektoniczno-budowlanym oraz poczynionymi uzgodnieniami przez Inwestora, nie wywołuje kolizji z infrastrukturą miejską, nie przyczyni się do zmniejszenia jakości obsługi mieszkańców przez miejskie media, nie wpłynie również negatywnie na całokształt funkcjonowania obecnej infrastruktury technicznej miasta.

Ad.2

W związku z realizacją obiektu niezbędne jest wykonanie przebudowy skrzyżowania ul.Jana Pawła II i Grunwaldzkiej zgodnie ze sporządzoną przez miasto koncepcją i zleconym przez miasto niezależnym audytem.

Zgodnie z prognozami zawartymi w analizie przy podjęciu w/w działań inwestycyjnych w układ drogowy sytuacja ruchowa w sąsiedztwie obiektu nie powinna ulec pogorszeniu.

Ad.3

Nowa placówka handlowa Castoramy będzie największym obiektem handlowym branży DIY w Jeleniej Górze i z pewnością będzie miała realny wpływ na funkcjonowanie dotychczasowych placówek handlowych i usługowych Jeleniej Góry oraz pozostałym obszarze oddziaływania sieci handlowej tego miasta.

Potencjalne, negatywne oddziaływanie projektowanego obiektu handlowego Castoramy, może wiązać się z przejęciem części klientów i zmniejszeniem obrotów jedynego funkcjonującego obecnie na terenie Jeleniej Góry marketu budowlanego Nomi. Dotyczyło to będzie przejęcia klientów, którzy preferują zakupy towarów branży DIY w tego typu placówkach. Wydaje się także, że liczba klientów sieci handlowej Jeleniej Góry jest wystarczająca, aby na tym rynku istniały dwa markety budowlane.

Drugą grupą, która odczuje spadek obrotów będą małe sklepy oferujące artykuły sektora Dom i ogród. W skrajnych przypadkach zmniejszenie obrotów prowadzić może do utraty rentowności wybranych podmiotów oraz ich likwidacji, szczególnie może dotyczyć to mikroprzedsiębiorstw.

Potencjalne, negatywne oddziaływanie może być zmniejszone poprzez:

-          przejęcie część środków, które dotychczas z powodu braku odpowiedniej oferty były wydatkowane w konkurencyjnych ośrodkach handlowych,

-          wzrost ogólnego prestiżu i znaczenia Jeleniej Góry jako ośrodka handlowego, a tym samym wzmocnienie siły przyciągania klientów spoza miasta i powiatu jeleniogórskiego,

-          wzrostu potencjału konsumpcyjnego mieszkańców Jeleniej Góry,

-          preferencje klientów dot. miejsca dokonywania zakupów.

Wpływ nowej placówki na sieć handlową gmin sąsiednich będzie ograniczona.

Obserwowany obecnie okres intensywnego wzrostu gospodarczego, a tym samym, wzrost wolumenu zakupów gospodarstw domowych, jest najlepszym momentem uruchamiania nowych powierzchni sprzedażowych z punktu widzenia minimalizowania negatywnych skutków na istniejącą dotychczas sieć handlową.

Z punktu widzenia potrzeb i interesów konsumentów powstanie WOH Castorama będzie korzystne:

-          ułatwi dostęp mieszkańcom tej części miasta do obiektów tego typu,

-          wzbogaci ofertę sieci handlowej,

-          wzmocni konkurencję, która sprzyja interesom konsumentów,

-          zaoferuje dogodny dojazd i parking oraz dobre warunki dokonywania zakupów

W analizie przedstawiono wyniki badań opinii konsumentów, z których wynika, że duża ich grupa preferuje zakupy w tego typu obiektach.

Ad.4

W nowym obiekcie, w początkowej fazie jego działania zostanie utworzonych 132 nowe miejsca pracy, a docelowo liczba ta może osiągnąć 180 osób. Pracownicy prawdopodobnie będą rekrutować się z obszaru Jeleniej Góry i powiatu jeleniogórskiego. Niezbyt wysokie wymagania w stosunku do personelu sklepów wielkopowierzchniowych odnośnie wykształcenia, doświadczenia czy wieku pracowników (wysoki udział ludzi młodych i absolwentów), dobrze koresponduje z sytuacją na rynku pracy w Jeleniej Góry. Działanie nowego obiektu handlowego na obszarze poddanym analizie może wpłynąć również pośrednio na rozwój sektora usług, związanego z obsługą sklepów. Nie można wykluczyć, że konsekwencją uruchomienia nowej, wielkopowierzchniowej placówki handlowej, będzie również likwidacja części istniejących miejsc pracy, szczególnie na obszarze Jeleniej Góry. Potencjalne zagrożenie likwidacja dotyczy jednostek najmniejszych, osiągających stosunkowo niskie obroty i zatrudniających niewielką liczbę pracowników. Negatywne oddziaływanie na istniejące placówki zostanie ograniczone poprzez ponadlokalne oddziaływanie i dużą siłę przyciągania projektowanego obiektu oraz regionalnego znaczenia miasta jako ośrodka administracyjnego i handlowego.

Brak jest wiarygodnych przesłanek, aby wskazać dokładną liczbę zlikwidowanych miejsc pracy w istniejących placówkach. Zdaniem autorów niniejszej analizy, liczba ewentualnie zlikwidowanych miejsc pracy w podmiotach w Jeleniej Górze i okolicach, które nie oparły się konkurencji nowego obiektu, będzie znacznie niższa od prognozowanej liczby nowych miejsc pracy, utworzonych w ramach nowej placówki handlowej Castoramy

Ad.5

Planowana inwestycja stanowi kontynuację rozwoju funkcji usługowo – handlowych w północnej części miasta Jeleniej Góry. Zabudowa sąsiedztwa terenu inwestycyjnego jest ekstensywna bądź niezabudowana, użytkowana w sposób zróżnicowany, w większości jest to handel i usługi, od północy zabudowa mieszkaniowa. Ta różnorodność funkcji jest charakterystyczna dla obrzeży miast, które obecnie są coraz intensywniej zagospodarowywane i podlegają restrukturyzacji. Obecny stan działek nie stanowi żadnej wartości urbanistycznej, są to nieużytki. Planowane zainwestowanie może wpłynąć na uporządkowanie i podniesienie jakości tego miejsca, a przede wszystkim wzbogacić je o nową funkcję potrzebną mieszkańcom miasta i gmin sąsiednich, a położenie przy drodze krajowej DK3 dobrze go udostępnia.

W podsumowaniu stwierdza się, że projektowany obiekt wraz ze sposobem zagospodarowania działek objętych inwestycją nie stworzy niekorzystnej ingerencji w istniejące zagospodarowanie terenu, wprowadzi nową jakość urbanistyczną i funkcjonalną.

Ad.6

Planowana inwestycja nie będzie miała negatywnego wpływu na środowisko:

-          W trakcie eksploatacji inwestycja nie będzie miała bezpośredniego wpływu na roślinność w analizowanym obszarze.

-          Urządzenia grzewcze będą opalane gazem ziemnym, przewodowym, wysokometanowym E50 (paliwo proekologiczne).

-          Emisja zanieczyszczeń będących efektem spalania będzie mieściła się w granicach norm.

-          Wykorzystane w trakcie budowy materiały będą miały wysokie wskaźniki izolacyjności cieplnej. W obiekcie zostaną także zastosowane urządzenia wentylacyjne nawiewno-wywiewne z odzyskiem ciepła.

-          Zapotrzebowanie na wodę nie jest wysokie i wynosi 8 m³/dobę.

-          Rodzaj i jakość ścieków swoją charakterystyką będą odpowiadały typowym ściekom komunalnym.

-          Wody deszczowe z terenu inwestycji w ilości średnio – 10l/s będą odprowadzane do rzeki Bóbr po uprzednim podczyszczeniu. Jakość wód będzie stale kontrolowana.

-          Eksploatacja obiektu będzie źródłem odpadów komunalnych oraz odpadów niebezpiecznych i innych niż niebezpieczne. Wytwarzane odpady będą przekazywane uprawnionym jednostkom do unieszkodliwiania lub odzysku. Transport odpadów wykonywany będzie przez odbiorcę odpadów, posiadającego stosowne zezwolenie. Do czasu transportu odpady będą przechowywane w sposób, który nie będzie stanowił zagrożenia dla środowiska i ludzi.

-          Emisja hałasu do środowiska w ramach przedsięwzięcia będzie występować w fazie budowy obiektu (maszyny budowlane) oraz w fazie jego eksploatacji (ruch samochodów po parkingu, urządzenia wentylacyjne). Hałas ten zostanie ograniczony poprzez zastosowanie w zabudowanych urządzeniach technicznych wyposażenia tłumiącego hałas, szczelnej nawierzchni dróg dojazdowych i parkingów i nie będzie przekraczał wartości dopuszczalnych na terenach chronionych akustycznie, a tym samym nie będzie stanowić uciążliwości akustycznych dla sąsiednich terenów, zarówno w porze dziennej, jak i nocnej.

-          Obiekt Castoramy nie będzie stanowić uciążliwości dla użytkowników i mieszkańców najbliższej zabudowy i nie pogorszy warunków ich życia.