Uchwała Nr 604/XLIX/2006

Rady Miejskiej Jeleniej Góry

z dnia 19 września 2006 r.

w sprawie określenia zasad, trybu postępowania o udzielenie dotacji z budżetu miasta Jeleniej Góry, sposobu jej rozliczania oraz sposobu kontroli wykonywania zleconego zadania, innego niż określone w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

Na podstawie art. 176 ust. 3 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 roku o finansach publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 249 poz. 2104 ze zm.), uchwala się, co następuje:

§ 1.

1.      Uchwała określa zasady i tryb udzielania dotacji z budżetu miasta Jeleniej Góry na realizację zadań innych, niż określone w art. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia
2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96 poz. 873 ze zm.), oraz sposób rozliczania i kontroli wykorzystania dotacji.

2.      Ilekroć w uchwale jest mowa o:

1)      mieście – rozumie się przez to miasto Jelenią Górę;

2)      podmiocie – rozumie się przez to podmiot niezaliczany do sektora finansów publicznych i niedziałający w celu osiągnięcia zysku;

3)      wydziałach merytorycznych – rozumie się przez to właściwe wydziały Urzędu Miasta i wyodrębnione stanowiska pracy w Regulaminie Organizacyjnym Urzędu Miasta.

§ 2.

1.      Podmioty niezaliczone do sektora finansów publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku, prowadzące działalność statutową związaną z realizacją zadań miasta mogą otrzymać dotację z budżetu miasta Jeleniej Góry na cele publiczne związane z realizacją zadań miasta, o których mowa w § 1. ust. 1.

2.      Wysokość środków finansowych na realizację zadań, o których mowa w ust. 1, na dany rok określa uchwała budżetowa.

3.      Dotacje nie mogą być udzielane na:

1)      prowadzenie działalności gospodarczej;

2)      wydatki inwestycyjne i remontowe;

3)      pokrycie deficytu zrealizowanych wcześniej przedsięwzięć.

§ 3.

1.      Podmiot składa wniosek o udzielenie dotacji z budżetu miasta na kolejny rok budżetowy w terminie do dnia 5 września roku poprzedzającego rok budżetowy
w Biurze Prezydenta Miasta na stanowisku do spraw organizacji pozarządowych, na którym rejestrowane są wnioski i przekazywane niezwłocznie do wydziałów merytorycznych – celem zaopiniowania i uzyskania opinii właściwej Komisji Rady Miejskiej.

2.      Wniosek sporządzony zgodnie z wzorem, określonym w załączniku nr 1 do uchwały powinien być podpisany przez osoby upoważnione do składania oświadczeń woli w imieniu podmiotu.

3.      Do wniosku powinien być dołączony aktualny statut lub inny dokument organizacyjny lub rejestracyjny podmiotu, z którego wynikają jego zadania statutowe oraz pełnomocnictwa do składania oświadczenia woli.

4.      Opinia do wniosku, o której mowa w ust. 1 winna uwzględniać:

1)      znaczenie zadania dla realizowanych przez miasto celów;

2)      ocenę możliwości realizacji zadania przez podmiot;

3)      ocenę przedstawionej we wniosku kalkulacji kosztów realizacji zadania,
w tym w relacji do zakresu rzeczowego zadania;

4)      analizę i ocenę wykonania zadań zleconych podmiotowi w okresie poprzednim, z uwzględnieniem rzetelności i terminowości ich realizacji oraz rozliczenia otrzymanych na ten cel środków;

5)      możliwości sfinansowania wnioskowanego zadania ze środków z budżetu miasta.

5.      Wyboru podmiotu dotowanego dokonuje Prezydent Miasta z zachowaniem zasad jawności postępowania oraz celowości, racjonalności, gospodarności
i konkurencyjności.

§ 4.

1.      W uzasadnionych przypadkach, Prezydent Miasta może rozpatrzyć wniosek
o udzielenie dotacji złożony w terminie innym niż określony w § 3 ust. 1.

2.      Udzielenie dotacji, o której mowa w ust. 1 może nastąpić tylko w ramach środków finansowych, o których mowa w § 2 ust. 2.

§ 5.

1.      Zlecenie zadania i udzielenie dotacji podmiotowi następuje na podstawie umowy zawartej pomiędzy miastem a podmiotem reprezentowanym przez osoby,
o których mowa w § 3 ust. 2.

2.      Umowa, o której mowa w ust. 1 powinna zawierać w szczególności:

1)      oznaczenie stron umowy (pełna nazwa, osoby upoważnione do reprezentowania podmiotu i posiadające zdolność do podejmowania zobowiązań finansowych w imieniu podmiotu itp.);

2)      szczegółowy zakres rzeczowy proponowanego do realizacji zadania;

3)      termin i miejsce realizacji zadania;

4)      określenie czasu, na jaki umowa została zawarta;

5)      określenie wysokości dotacji, jakie miasto przekaże podmiotowi oraz warunki i terminy jej przekazania;

6)      ustalenie zasad i terminów rozliczeń;

7)      zobowiązanie podmiotu do prowadzenia dokumentacji w sposób umożliwiający ocenę wykonania zadania pod względem rzeczowym
i finansowym;

8)      zobowiązanie podmiotu do poddania się kontroli przeprowadzonej przez miasto;

9)      zobowiązanie podmiotu do wydatkowania środków z dotacji z zachowaniem przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych;

10)   określenie sankcji i terminu zwrotu kwoty dotacji z tytułu nienależytego wykonania umowy lub wykorzystania dotacji na inne cele niż określone
w umowie;

11)   termin zwrotu kwoty dotacji w przypadku niewykorzystania lub częściowego niewykonania zleconego zadania.

3.      Umowę zawiera się na czas nie dłuższy niż rok budżetowy.

4.      Podmiot nie może wykorzystywać środków uzyskanych na podstawie umowy na inne cele niż określone w umowie.

5.      Prawa i obowiązki stron nie mogą być przenoszone na osoby trzecie.

6.      W uzasadnionych przypadkach dopuszcza się, za zgodą stron, możliwość zmiany w ciągu roku zakresu rzeczowego oraz warunków realizacji zadania, w formie aneksu do umowy.

§ 6.

1.      Uruchomienie dotacji dla podmiotu może nastąpić, nie wcześniej niż po uchwaleniu przez Radę Miejską uchwały budżetowej na dany rok.

2.      W szczególnie uzasadnionych przypadkach Prezydent Miasta może uruchomić dotację na podstawie projektu uchwały budżetowej.

3.      Uruchomienie środków następuje jednorazowo lub w kilku ratach, w zależności od specyfiki wykonywanego zadania i postanowień umowy. Przekazanie kolejnej raty środków następuje po rozliczeniu poprzedniej.

4.      Podmiot zobowiązany jest do prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej otrzymanej dotacji na realizację zleconego zadania oraz wydatków związanych
z jego realizacją.

§ 7.

1.      Podmiot zobowiązany jest do przedstawienia wydziałom merytorycznym rozliczenia zadania pod względem rzeczowym i finansowym, według wzoru stanowiącego załącznik nr 2 do uchwały.

2.      Rozliczenie, o którym mowa w ust. 1 powinno nastąpić w terminie do 15 dni po zakończeniu realizacji zadania.

3.      W przypadku wykorzystania na realizację zadania zleconego tylko części przekazanej kwoty dotacji, niewykorzystana część dotacji podlega zwrotowi na rachunek bieżący budżetu miasta.

4.      Zwrot dotacji w sytuacji, o której mowa w ust. 3 następuje w terminach ustalonych w umowie, nie później niż 15 dni od określonego w umowie dnia wykonania zadania, a w przypadku zadania realizowanego za granicą – 30 dni od określonego w umowie dnia jego wykonania.

§ 8.

1.      Wydział merytoryczny zobowiązany jest do prowadzenia nadzoru w zakresie wykonywania umowy na zasadach w niej określonych, w szczególności
w zakresie:

1)      sposobu realizacji zadania zleconego;

2)      gospodarowania przekazaną dotacją;

3)      prowadzenia dokumentacji umożliwiającej ustalenie kosztów zleconego zadania.

2.      Na podstawie przekazanej dokumentacji oraz prowadzonego nadzoru, wydział merytoryczny dokonuje oceny:

1)      stanu realizacji zleconego zadania;

2)      prawidłowości wykorzystania przekazanej dotacji na realizację zadania zleconego.

3.      W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w realizacji zleconego zadania, kontrola wykorzystania dotacji prowadzona jest przez Wydział Kontroli i Nadzoru Właścicielskiego Urzędu Miasta.

§ 9.

Umowa może być rozwiązana ze skutkiem natychmiastowym w przypadku nieterminowego lub nienależytego jej wykonania. Podstawę do rozwiązania umowy stanowią wyniki kontroli wykonania umowy.

§ 10.

Zapewnia się jawność postępowania w sprawie przyjmowania wniosków, przyznawania i rozliczania dotacji.

§ 11.

Traci moc uchwała Nr 263/XXII/2004 Rady Miejskiej Jeleniej Góry z dnia 6 lipca
2004 roku w sprawie określenia zasad trybu postępowania o udzielenie dotacji
z budżetu miasta Jeleniej Góry, sposobu jej rozliczania oraz sposobu kontroli  wykonywania zleconego zadania, innego niż określone w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

§ 12.

Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Jeleniej Góry.

§ 13.

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego.

Uzasadnienie:

Przedstawiony projekt uchwały określa zasady, tryb postępowania o udzielenie dotacji z budżetu miasta, sposób jej rozliczania i kontroli wykonywania zleconego zadania przez podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku. Projekt uchyla uchwałę Rady Miejskiej Nr 263/XXII/2004
z dnia 6 lipca 2004 roku. Celem projektu jest dostosowanie uchwały do przepisów ustawy o finansach publicznych z dnia 30 czerwca 2005 roku (Dz. U. z 2005 r. Nr 249, poz. 2104 ze zm.). Według art. 241 ust. 1 w/w ustawy przepisy wykonawcze wydane na podstawie poprzednio obowiązującej ustawy zachowały moc jedynie do 30 czerwca 2006 roku. W związku z powyższym przedstawiony projekt dostosowuje przepisy do obowiązującego stanu prawnego, ponieważ przepisy aktu normatywnego niższej rangi nie mogą być sprzeczne z ustawą. Zasadnicza zmiana nastąpiła
w § 7 pkt 2, gdzie skrócony został termin przedstawienia rozliczenia zadania po zakończeniu jego realizacji –  z 30  na 15 dni.