UCHWAŁA NR 308/XXV/2004

RADY MIEJSKIEJ JELENIEJ GÓRY

Z DNIA 19 PAŹDZIERNIKA 2004 r.

w sprawie odrzucenia zarzutu

wniesionego do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obwodnicy osiedla Maciejowa w Jeleniej Górze w śladzie drogi krajowej nr 3

Na podstawie art. 23 ust. 4 ustawy z dnia 07 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity: Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139 ze zmianami)  w związku

z art. 85 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. Nr 80 , poz. 717 ze zmianami )  oraz na podstawie  art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zmianami)

Rada Miejska Jeleniej Góry uchwala, co następuje:

§ 1.

1.      Odrzuca się zarzut wniesiony do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obwodnicy osiedla Maciejowa w Jeleniej Górze, w śladzie drogi krajowej nr 3 przez Panią Marię Szpala zamieszkałą przy ul. Trzcińskiej 19 w Jeleniej Górze, zawierający brak zgody na przebieg projektowanej obwodnicy przez grunty stanowiące własność Wnoszącej z równoczesną deklaracją zmiany stanowiska uzależnioną od przeznaczenia na cele budowlane pozostałych posiadanych przez Nią gruntów.

2.      Uzasadnienie faktyczne i prawne zawiera załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.

§ 2.

Wykonanie niniejszej uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Jeleniej Góry.

§ 3.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Załącznik nr 1

do Uchwały Nr 308/XXV/2004

Rady Miejskiej Jeleniej Góry

z dnia 19 października  2004 r.

Uzasadnienie faktyczne i prawne:

Pani Maria Szpala zamieszkała w Jeleniej Górze, przy ul. Trzcińskiej 19, jako właścicielka nieruchomości oznaczonej geodezyjnie jako działki nr 23/4 obr. Maciejowa AM 18 wniosła pismem z dnia 12.06.2002r. zarzut  do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obwodnicy osiedla Maciejowa w Jeleniej Górze w śladzie drogi krajowej nr 3, w którym nie wyraziła zgodny na ustalony w projekcie planu przebieg obwodnicy przez jej grunty. Równocześnie Wnosząca zadeklarowała gotowość odstąpienia od zarzutu pod warunkiem przeznaczenia na cele budowlane pozostałych  posiadanych przez nią gruntów w rejonie planowanej obwodnicy.

Zarząd Miasta, na posiedzeniu odbytym dnia 11 lipca 2002 r. uznał, że uwzględnienie zarzutu nie jest możliwe i upoważnił Naczelnika WUAiNB do przeprowadzenia rozmów z Wnoszącą na temat zamiany gruntów w celu polubownego rozstrzygnięcia konfliktu.

Spotkanie w w/w sprawie odbyło się dnia 08.10.2002 r. w Wydziale Urbanistyki, Architektury i Nadzoru Budowlanego Urzędu Miejskiego w Jeleniej Górze. Wnosząca została szczegółowo zapoznana z projektem planu i poinformowana o:

-          okolicznościach wymuszających ustalony w planie przebieg projektowanej obwodnicy i powodach niemożności uwzględnienia jej roszczeń dot. przeznaczenia terenów przyległych do projektowanej drogi na cele budowlane (tranzytowy charakter drogi, limitowana przez zarządcę - GDDKiA liczba zjazdów i skrzyżowań, potrzeba zagwarantowania właściwych dla klasy drogi warunków płynności i bezpieczeństwa ruchu),

-          instrumentach prawnych gwarantujących ochronę interesu właścicieli gruntów położonych w pasie drogowym oraz w zasięgu oddziaływania inwestycji

-          zasadach rozliczeń za przejmowane tereny,

-          propozycji zamiany gruntu zajmowanego pod drogę na samodzielną działkę budowlaną przy ul. Trzcińskiej.

Ponieważ propozycja zamiany nie została przez Panią Szpala przyjęta strony ustaliły, że Wnosząca sama wskaże nieruchomość gminną, która byłaby dla niej satysfakcjonującą rekompensatą. Ustalono  także, że stosowna propozycja zostanie złożona przez Zainteresowaną w terminie nie dłuższym niż 1 miesiąc. 

Pomimo, że Pani Maria Szpala nie podjęła dalszych negocjacji, Wydział WUAiNB zorganizował kolejne spotkanie w dn. 18.12.2002 r. na którym obecny był małżonek Wnoszącej Pan J. Szpala,  który zaproponował, iż  Wnosząca  wycofa zarzut w przypadku, gdy po uchwaleniu planu miasto wykupi  jej wszystkie  grunty rolne i leśne znajdujące się w granicach planu lub zmieni przeznaczenie tych gruntów pod usługi związane z projektowaną obwodnicą.

Po zapoznaniu się z przedstawioną propozycją Prezydent Miasta w dniu 12.02.2003 r. nie zmienił wcześniejszej decyzji o odrzuceniu zarzutu ( tj. nie zmieniania przeznaczenia w planie gruntów rolnych na cele budowlane). Natomiast w odniesieniu do propozycji wykupu gruntów  zadecydował,  iż ostateczna decyzja  zostanie podjęta po wyjaśnieniu  spraw związanych  z  pozostałymi  zarzutami złożonymi do projektu planu. W sytuacji braku zaskarżeń do NSA uchwał Rady Miejskiej o odrzuceniu zarzutów,  zostaną  podjęte negocjacje nt. wykupu gruntów w celu polubownego załatwienia sprawy ( wycofania zarzutu)  i doprowadzenie do szybkiego uchwalenia planu. Natomiast w przypadku wpłynięcia skarg do NSA, Prezydent wystąpi do Rady Miejskiej z wnioskiem o odrzucenie zarzutu, gdyż polubowne załatwienie sprawy nie przyspieszy terminu uchwalenia planu,

a rozmowy nt. wykupu gruntów będą prowadzone w momencie realizacji inwestycji.

Jako, że trzy uchwały Rady Miejskiej o odrzuceniu zarzutów zostały zaskarżone do NSA,  Prezydent Miasta w dniu 10 kwietnia 2003 r. skierował do Rady Miejskiej projekt uchwały w sprawie odrzucenia zarzutu .

W/w projekt uchwały został w dniu 7 maja 2003 r. przez Komisję Rozwoju Przestrzennego i Gospodarczego zaopiniowany negatywnie z wnioskiem o wstrzymanie  projektu uchwały i podjęcie dalszych negocjacji z Panią Marią Szpala w sprawie wykupu gruntów.

Wobec powyższego na kolejnym posiedzeniu w dniu 8 maja 2003 r. Prezydent Miasta polecił WUAiNB wykonanie operatu szacunkowego przedmiotowej nieruchomości i przeprowadzenie rozmowy  z  Wnoszącą  nt. wykupu terenu położonego w pasie projektowanej obwodnicy  .

Operat  w którym grunty wyceniono na kwotę 28 352,00 zł przesłano  w dniu 23 czerwca 2003 r.   Pani Szpali do wglądu wraz z prośbą o ustosunkowanie się do określonej w nim wartości wycenianej  nieruchomości.

W odpowiedzi na w/w pismo w dniu 16 lipca 2003 r. Pani Szpala nie wyraziła zgody na sprzedaż działki wg wyceny wykonanej przez rzeczoznawcę, przedstawiając propozycję sprzedaży Gminie przedmiotowego terenu za 150 000 zł.. W przypadku nie przyjęcia w/w kwoty Wnosząca poprosiła o dwu miesięczny termin na wykonanie dodatkowego operatu przez innego rzeczoznawcę i na własny koszt.

Wydział wyraził  zgodę  na wykonanie operatu i przedstawienie go Wydziałowi. 

Po upływie wyznaczonego dwu miesięcznego deklarowanego terminu, właściciel nie podjął  żadnych rozmów z przedstawicielami tut. Urzędu w przedmiotowej sprawie , pomimo dwukrotnych ponagleń telefonicznych oraz jednej rozmowy w tut. Wydziale.

Na posiedzeniu Komisji Rozwoju Rady Miejskiej, które odbyło się 3 grudnia 2003 r, ustalono (przy obecności wnoszącej), że Pani Maria Szpala przedłoży wycenę przedmiotowej nieruchomości do końca lutego 2004r.

Jednocześnie komisja zobowiązała Naczelników: Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami i  Urbanistyki, Architektury i Budownictwa do wskazania nieruchomości zamiennej w ramach rekompensaty za zajęty grunt pod obwodnicę.

Zgodnie z powyższym zalecaniem  w/w wydziały przedstawiły Panu J.Szpali aktualne oferty  miasta.

Do dnia dzisiejszego Wnosząca zarzut nie skontaktowała się z tut. Urzędem w powyższej sprawie.

W związku z faktem, że Pani Maria Szpala nie podjęła dalszych negocjacji oraz nie wywiązała się ze złożonego przez siebie zobowiązania w ustalonym przez siebie terminie, Prezydent Miasta zadecydował o przedłożeniu Radzie Miejskiej projektu uchwały w sprawie odrzucenia zarzutu.

Na decyzję Prezydenta wpłynęły następujące okoliczności:

a)      w obowiązującym miejscowym planie ogólnym zagospodarowania przestrzennego miasta Jeleniej Góry chwałą nr XXII/181/ 91 Rady Miejskiej w Jeleniej Górze z dnia 28 listopada 1991r. (Dz. U. Województwa Jeleniogórskiego Nr 8, poz.71 z dnia 06. kwietnia 1992r.) działka nr 23/4 obr. Maciejowa AM 18 przeznaczona była na cele rolne i leśne (stosownie do klasyfikacji gruntów). Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla projektowanej obwodnicy osiedla Maciejowa w Jeleniej Górze w śladzie drogi krajowej nr 3 przewiduje zajęcie pod potrzeby obwodnicy części działki i utrzymuje dotychczasowe przeznaczenie pozostałej części.

      W związku ze zmianą przeznaczenia terenu, z chwilą uchwalenia planu Wnoszącej

      przysługiwać będą uprawnienia wynikające z art. 36 ustawy z dnia 27 marca 2003 r.      

o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity: Dz. U. Nr 80, poz. 717) oraz art.98 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity

      Dz. U. z 2000 r., nr 46, poz. 543 ze zmianami) gwarantujące ochronę Jej interesu prawnego.

W świetle w/w okoliczności, oraz biorąc pod uwagę priorytetowy dla rozwoju miasta i interesu publicznego charakter planowanej inwestycji a także jej ponadlokalne znaczenie jako drogi prowadzącej ruch o znaczeniu międzynarodowym Prezydent Miasta zadecydował o odrzuceniu zarzutu.

       b)  fakt poprzedzenia prac planistycznych wykonaniem 3 wariantowych  koncepcji programowo –

            przestrzennych obwodnicy w oparciu o które dokonano wyboru jej przebiegu jako

            najkorzystniejszego z punktu widzenia:

-          kosztów inwestycji,

-          ingerencji w zasoby środowiska przyrodniczego i kulturowego,

-     dostępności gruntów i kosztów ich pozyskania.

    c)  zgodność  przebiegu projektowanej obwodnicy oraz  przeznaczenie przyległych do niej terenów z ustaleniami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania Miasta Jelenia Góra.