UCHWAŁA Nr 515/XLIII/2006

Rady Miejskiej Jeleniej Góry

z dnia 7 marca 2006 r.

w sprawie Programu Profilaktyki Chorób i Promocji Zdrowia dla mieszkańców
Jeleniej Góry na 2006 rok.

            Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
(tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 7 ust. 1 pkt 1 i art. 48
ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych
ze środków publicznych (Dz. U. z 2004 r.  Nr 210, poz. 2135 ze zm.) uchwala się,
co następuje:

§ 1

Rada Miejska Jeleniej Góry uchwala Program Profilaktyki Chorób i Promocji Zdrowia
dla mieszkańców Jeleniej Góry na 2006 rok, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.  

§ 2

Prezydent Miasta przedłoży Radzie Miejskiej sprawozdanie z realizacji  programu do końca marca 2007 roku.

§ 3

Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta.

§ 4

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

U z a s a d n i e n i e

Opracowanie i realizacja oraz ocena efektów programów zdrowotnych wynikających
z rozpoznanych potrzeb zdrowotnych i stanu zdrowia mieszkańców należy do zadań własnych gminy w zakresie zapewnienia równego dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej.
Obowiązek ten wynika z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. 2135 ze zm.).

 

                                                                                                              Załącznik

do Uchwały Nr 515/XLIII/2006

                                                                                                                             Rady Miejskiej Jeleniej Góry

                                                                                                                             z dnia 7 marca 2006 r.

PROGRAM

PROFILAKTYKI CHORÓB I PROMOCJI ZDROWIA

DLA MIESZKAŃCÓW JELENIEJ GÓRY

NA 2006 ROK

- 2 -

WSTĘP

Zaspokajanie zbiorowych potrzeb mieszkańców w zakresie ochrony zdrowia
jest jednym z najważniejszych zadań gminy wynikających z ustawy z dnia 8 marca 1990 r.
o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 142 , poz.1591 ze zm.).
           

Do zadań własnych gminy w zakresie zapewnienia równego dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej należy w szczególności opracowanie i realizacja oraz ocena efektów programów zdrowotnych wynikających z rozpoznanych potrzeb zdrowotnych i stanu
zdrowia mieszkańców - art. 7 ust. 1 pkt 1 i art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia
2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
(Dz. U. z 2004 r.  Nr 210, poz. 2135 ze zm.)

Zdrowie określa się jako stan dobrego samopoczucia fizycznego, psychicznego
i społecznego, a nie tylko brak choroby lub niepełnosprawności – definicja Światowej Organizacji Zdrowia.

           

            Zdrowie nie jest stanem statycznym, dlatego we wszystkich okresach życia należy:

            - chronić je czyli zapobiegać chorobom (profilaktyka),

            - doskonalić je, pomnażać, zwiększać jego potencjał (promocja zdrowia),

            - przywracać je gdy pojawi się choroba (leczenie i rehabilitacja).

Zapobieganie chorobom cywilizacyjnym możliwe jest poprzez stosowanie odpowiedniej profilaktyki, a także poprzez podejmowanie wszelkich działań i środków zmierzających do zapobiegania chorobom lub do ich wykrycia we wczesnych stadiach, dających szansę na szybkie wyleczenie.

 

- 3 -

Warunkiem poprawy i utrzymania zdrowia społeczeństwa jest tworzenie i realizacja odpowiedniej polityki zdrowotnej.

Priorytetowe cele polityki zdrowotnej Miasta przyjęte Uchwałą Nr 232/XVIII/2000 Rady Miejskiej Jeleniej Góry z dnia 25 stycznia 2000 r. obejmowały początkowo
profilaktykę chorób nowotworowych oraz chorób układu krążenia. Programy te były kierowane przede wszystkim do mieszkańców w wieku powyżej 40-go roku życia.

Rozwój chorób cywilizacyjnych, które dotykają nie tylko dorosłych, ale niestety
także młodzież i dzieci, wymusił rozszerzenie zakresu profilaktyki chorób o programy kierowane do dzieci.

Program profilaktyki chorób dla mieszkańców Jeleniej Góry w 2005 r., przyjęty Uchwałą Nr 357/XXXII/2005 Rady Miejskiej Jeleniej Góry z dnia 22 lutego 2005 r. obejmował osiem programów, w tym: cztery w kierunku profilaktyki chorób nowotworowych
(piersi, szyjki macicy, prostaty i jelita grubego), profilaktyki chorób układu krążenia
oraz trzy kierowane do dzieci tj. program profilaktyki chorób wzroku, słuchu oraz wad postawy.

            Wyniki badań profilaktycznych realizowanych w 2005 roku,  wykazują bardzo wysoki stopień zagrożeń chorobowych u mieszkańców naszego miasta:

·        Nieprawidłowe wyniki stwierdzono u ponad 70% badanych w kierunku profilaktyki chorób układu krążenia.

·        Z 500 przebadanych kobiet w kierunku nowotworów piersi, aż 51 skierowano
do dalszej diagnostyki lub leczenia. 

·        U 98 kobiet, tj. ok. 9% objętych programem profilaktyki szyjki macicy stwierdzono zmiany zapalne, wymagające leczenia zachowawczego
i ponownej weryfikacji, w jednym przypadku wykryto raka szyjki macicy, potwierdzonego badaniem histopatologicznym.

- 4 -

·        Powiększenie prostaty stwierdzono u ok. 65% badanych mężczyzn.

·        Nieprawidłowości stwierdzono u ok. 32% badanych w kierunku nowotworów jelita grubego.

·        Wśród 1835 przebadanych dzieci w kierunku profilaktyki chorób wzroku
- u 450 zostały wykryte wady wzroku, dla 318 dzieci wystawiono recepty
na szkła korekcyjne. Nastąpił znaczny wzrost wypisanych recept w stosunku do lat poprzednich

·        Z ogólnej liczby 1257 przebadanych dzieci w kierunku chorób słuchu,
u 213 stwierdzono niedosłuch. Do protezowania (aparat słuchowy) zakwalifikowano 8 dzieci. 

·        Wady postawy, takie jak postawa skoliotyczna, okrągłe plecy, boczne skrzywienie kręgosłupa i hiperkifoza, wykryto u 180 (ok. 12%) badanych dzieci. W dwóch przypadkach stopień nasilenia wady był znaczny.
Łącznie u 976 (ok. 65%) dzieci zalecono gimnastykę korekcyjną
i/lub pływanie, 182 dzieci (12%) skierowano do leczenia w poradni ortopedycznej.

Zasadnicze znaczenie ma fakt, że osoby, u których stwierdzono nieprawidłowości zostały skierowane pod opiekę lekarzy rodzinnych i odpowiednich lekarzy specjalistów.
Daje to szansę na poprawę istniejącego stanu zdrowia oraz uświadomienie odpowiedzialności za swoje zdrowie. 

Konsekwentnie prowadzone badania profilaktyczne, kontrolujące te same parametry zdrowotne, są wiarygodnym miernikiem poziomu zdrowia mieszkańców, a tym samym wskazują gdzie należy i warto wdrażać programy profilaktyczne.

            Dla zachowania i poprawy zdrowia mieszkańców Jeleniej Góry należy dążyć również do promowania zdrowego stylu życia, stwarzania warunków dla społeczności lokalnej
do działań prozdrowotnych - regularnej aktywności fizycznej, przestrzegania rygorów zrównoważonej diety, eliminowania nałogów oraz zdobywania i wykorzystywania umiejętności opanowania sytuacji stresowych.

- 5 -

CELE  PROGRAMU

1.          Nadrzędnym celem Programu jest poprawa zdrowia i związanej z nim jakości życia mieszkańców Jeleniej Góry.

2.          Zmniejszenie zachorowalności i umieralności z powodu chorób cywilizacyjnych poprzez zwiększenie dostępu do bezpłatnych badań profilaktycznych.

3.          Poprawa stanu zdrowia dzieci, poprzez umożliwienie wczesnego wykrywania wad  (wzroku, słuchu, postawy) oraz organizowanie pomocy w ich korekcji.

Lęk przed chorobami, szczególnie nowotworowymi jest nadal poważnym problemem, a brak czujności opóźnia rozpoznanie choroby, co pogarsza prognozę leczniczą.
   

 W celu ułatwienia mieszkańcom Jeleniej Góry dostępu do bezpłatnych badań profilaktycznych w zakresie głównych, rozpoznanych problemów zagrożenia zdrowotnego, przyjmuje się do realizacji w 2006 roku następujące programy:

1.   Program profilaktyki nowotworów piersi,

2.      Program profilaktyki nowotworów szyjki macicy,

3.      Program profilaktyki nowotworów prostaty,

4.      Program profilaktyki nowotworów jelita grubego,

5.      Program profilaktyki chorób serca,

6.      Program profilaktyki chorób wzroku u dzieci,

7.      Program profilaktyki chorób słuchu u dzieci,

8.      Program profilaktyki wad postawy u dzieci.

- 6 -

Zakres planowanych badań w ramach programów profilaktyki chorób:

1.   Profilaktyka nowotworów piersi - badanie palpacyjne i nauka samobadania piersi,        

      mammografia – 2 x 2 zdjęcia z opisem, konsultacja z onkologiem.

2. Profilaktyka nowotworów szyjki macicy - badanie ginekologiczne, wywiad-ankieta, badanie cytologiczne.

3. Profilaktyka nowotworów prostaty - badanie urologiczne, wywiad-ankieta, badanie USG z opisem, oznaczenie poziomu PSA.

4. Profilaktyka nowotworów jelita grubego - wywiad i badanie per rectum, badanie kału na krew utajoną, rectoskopia.

5. Profilaktyka chorób serca - badania laboratoryjne: poziomu cholesterolu całkowitego, HDL, LDL, trójglicerydów, glukozy we krwi oraz wywiad, pomiar wagi ciała i wzrostu, obliczenie wskaźnika BMI, pomiar ciśnienia krwi.

Program obejmuje dwie wizyty: pierwsza w punkcie poboru krwi - laboratorium analityczne, druga w gabinecie profilaktycznym - konsultacja z lekarzem – analiza stopnia nasilenia czynników ryzyka, zalecenia dotyczące modyfikacji stylu życia
i/lub konieczności dalszego leczenia. Program poza celami profilaktycznymi uświadamia uczestnikom odpowiedzialność za swoje zdrowie. Każdy uczestnik programu otrzymuje materiały edukacyjne promujące zdrowy tryb życia.

6. Profilaktyka chorób wzroku u dzieci - badanie przy pomocy tablicy Snellena, badanie ruchomości gałek ocznych, badanie autorefraktometrem komputerowym, badanie dna oka.

Badaniami objęte będą dzieci z pierwszych klas  szkół podstawowych i gimnazjalnych Badania przesiewowe prowadzone będą na terenie szkół, rozszerzone - specjalistyczne
w przychodni.

7. Profilaktyka chorób słuchu u dzieci - audiometria tonalna – kompleksowe badanie laryngologiczne, a w przypadkach wątpliwych specjalistyczne badanie za pomocą tympanometru, audiometru imedacyjnego.

Badaniami objęte będą dzieci z grupy wiekowej 6 – 9 lat, w uzasadnionych przypadkach również w innym wieku (wskazane przez dyrektora przedszkola /szkoły).

Badania przesiewowe prowadzone będą na terenie przedszkoli/szkół, rozszerzone - specjalistyczne w przychodni.

8. Profilaktyka wad postawy u dzieci

Program będzie obejmował dwa etapy:

- badanie fizykalne w kierunku wad postawy,

      - w przypadku podejrzenia skolioz – skierowanie na badania specjalistyczne

         i gimnastykę korekcyjną.

Badaniami objęte będą dzieci z grupy wiekowej 10 – 12 lat, w uzasadnionych przypadkach również w innym wieku (wskazane przez dyrektora szkoły).

- 7 -

            Wybór realizatorów poszczególnych programów dokonany będzie w drodze
otwartego konkursu ofert, ogłoszonego na podstawie art. 48 ust. 1 pkt 4 ustawy
z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. 2135 ze zm.) oraz art. 35 ust. 1 i art. 54 ust. 1
pkt 2 i ust. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej
(Dz. U. z 1991 r. Nr 91 poz. 408 ze zm.).

Ponadto kontynuowane będą działania w zakresie:

1)      promocji honorowego krwiodawstwa,

2)      szkolenia sanitarnego dzieci i młodzieży w zakresie udzielania pierwszej pomocy przedmedycznej,

Wybór realizatorów powyższych zadań nastąpi w drodze otwartego konkursu ofert
na podstawie przepisów ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 ze zm.).

Należy podkreślić, że działania Miasta w zakresie poprawy stanu zdrowia mieszkańców, są ujęte również w innych programach: Miejskim Programie Profilaktyki
i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Miejskim Programie Przeciwdziałania Narkomanii, Programie Działań Na Rzecz Osób Niepełnosprawnych.

Promocję zdrowego stylu życia obejmują również działania Miasta w zakresie kultury, sportu i turystyki.

Finansowanie programu 

Na realizację Programu profilaktyki chorób i promocji zdrowia dla mieszkańców Jeleniej Góry w 2006 r. w budżecie miasta (Dz.851, Rozdz. 85195) zaplanowano  środki finansowe w wysokości 218.100 zł.