­

Uchwała Nr 605/XLIX/06

Rady Miejskiej Jeleniej Góry

z dnia  19 września 2006 r.

w sprawie szczegółowych zasad umarzania wierzytelności jednostek organizacyjnych Miasta Jelenia Góra z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy - Ordynacja podatkowa oraz udzielania innych ulg w spłacie tych należności, a także wskazania organów do tego uprawnionych.

Na podstawie art. 18  ust.1 i ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, ze zm./, art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym /tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, ze zm./ oraz art. 43 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych /Dz. U. z 2005 r. Nr 249, poz. 2104, ze zm./ uchwala się, co następuje:

§ 1

Uchwała określa szczegółowe zasady i tryb umarzania, odraczania terminu zapłaty oraz rozkładania na raty wierzytelności przypadających Miastu Jelenia Góra lub jego jednostkom organizacyjnym, z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr.8, poz.60, ze zm./, zwanych dalej „wierzytelnościami” wobec osób fizycznych, osób prawnych oraz innych jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej, zwanych dalej „dłużnikami”.

§ 2.

Ilekroć w uchwale jest mowa o:

1) decyzji – rozumie się przez to wyrażone na piśmie oświadczenie woli organu  uprawnionego w sprawie umorzenia należności pieniężnej lub odroczenia terminu zapłaty całości bądź części wierzytelności albo rozłożenia jej na raty; 

2)  wierzytelności – oznacza to należność główną lub odsetki za zwłokę albo kary umowne, przy czym kwoty wierzytelności tego samego dłużnika wynikające z różnych tytułów nie ulegają kumulacji,

3) trudnej sytuacji materialnej – oznacza to:

a) w odniesieniu do osób fizycznych nie prowadzących działalności gospodarczej oraz  przedsiębiorców opodatkowanych na zasadach określonych w przepisach o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne - udokumentowany przez dłużnika stan faktyczny, z którego wynika, że średniomiesięczny łączny dochód, za rok poprzedzający złożenie kompletnego wniosku, nie przekracza 200%

zweryfikowanego kryterium dochodowego określonego w ustawie o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. /Dz. U. Nr 64 poz. 593 ze zm./,

b) w odniesieniu do przedsiębiorców nie wymienionych w lit. a, osób prawnych oraz innych jednostek organizacyjnych nie mających osobowości prawnej – udokumentowany przez dłużnika stan faktyczny, z którego wynika, że wystąpiła u niego strata z tytułu prowadzonej działalności wykazana w sprawozdaniu finansowym i deklaracji podatkowej za rok poprzedzający złożenie kompletnego wniosku,

4) kompletnym wniosku – oznacza to wniosek zawierający wszystkie dokumenty niezbędne do merytorycznego i ostatecznego rozstrzygnięcia sprawy, osoba fizyczna składa „Oświadczenie o stanie majątkowym”, wg wzoru stanowiącego załącznik do niniejszej uchwały,

5) uldze – oznacza to umorzenie, rozłożenie na raty lub odroczenie terminu zapłaty

wierzytelności oraz naliczanie obniżonej kwoty oprocentowania w przypadku odroczenia terminu zapłaty lub rozłożenia na raty,

6) stracie bilansowej - oznacza to samodzielną kategorię ekonomiczną wynikającą z rachunku zysków i strat, nadwyżkę kosztów rachunkowych nad osiągniętymi przychodami  stanowiącymi przychód w rozumieniu ustawy o rachunkowości,

7) stracie podatkowej - oznacza to nadwyżkę poniesionych w danym okresie kosztów uzyskania przychodu nad przychodami w rozumieniu przepisów podatkowych,

8) kosztach postępowania - oznacza to opłaty sądowe, pocztowe, koszty czynności przygotowawczych, ogłoszeń oraz inne niezbędne koszty poniesione w celu przymusowego dochodzenia zapłaty wierzytelności,

9) kosztach egzekucyjnych – oznacza to opłaty egzekucyjne i zwrot wydatków gotówkowych komornika poniesionych w toku egzekucji, w zakresie niezbędnym do celowego przeprowadzenia egzekucji, określonych ustawą z dnia 29 sierpnia 1997r. o komornikach sądowych i egzekucji /Dz. U. z 1997 r. Nr 133 poz. 882 ze zm./ oraz koszty zastępstwa prawnego w postępowaniu egzekucyjnym,

10) dochodzie – oznacza to w odniesieniu do osób fizycznych – przychód pomniejszony  o obciążenia podatkiem dochodowym, składki na ubezpieczenie zdrowotne i społeczne oraz obciążenia alimentacyjne świadczone na rzecz innych osób.

§ 3.

1.      Do udzielania ulg w spłacie wierzytelności uprawnione są następujące organy:

1)         Prezydent Miasta Jeleniej Góry – bez względu na wysokość kwoty wierzytelności    stanowiących dochody budżetu miasta;

2)         kierownicy jednostek organizacyjnych Miasta Jelenia Góra – jeżeli wartość wierzytelności  od jednego dłużnika nie przekracza 50% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w roku poprzedzającym podjęcie decyzji o udzieleniu ulgi, ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku  Urzędowym Rzeczpospolitej Polskiej „Monitor Polski” do celów naliczania odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych;

2.   Decyzje organów, o których mowa w ust.1 nie podlegają zaskarżeniu.

3.      Przed podjęciem decyzji właściwy organ jest zobowiązany do uzyskania opinii prawnej oraz kontrasygnaty głównego księgowego, a w przypadku określonym w ust.1 pkt.1 kontrasygnaty Skarbnika Miasta.

§ 4.

1. Wierzytelność może zostać umorzona w całości lub w części, jeżeli ustalone w toku

postępowania wyjaśniającego okoliczności wykażą, że:

1) wierzytelność nie została zaspokojona w toku zakończonego postępowania likwidacyjnego lub upadłościowego, lub sąd odrzucił wniosek o ogłoszenie upadłości w związku z brakiem środków wystarczających na pokrycie kosztów postępowania upadłościowego;

2) nie można ustalić dłużnika, dłużnik zmarł lub został wykreślony z właściwego rejestru osób prawnych nie pozostawiając żadnego majątku lub w przypadku osób fizycznych pozostawił ruchomości nie podlegające egzekucji na podstawie odrębnych przepisów i nie można ustalić jego następców prawnych;

3) zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu mającym na celu przymusowe  zaspokojenie wierzytelności nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów postępowania;

4) wszczęcie egzekucji okazało się niemożliwe albo byłoby bezcelowe wobec stwierdzenia, że kwota uzyskana z egzekucji nie pokrywałaby kosztów egzekucyjnych;

5) egzekucja okazała się bezskuteczna;

6) należności pieniężne uległy przedawnieniu,

7) należności pieniężne okazały się nienależne;

8) mimo braku okoliczności wymienionych w pkt. 1-7 przeprowadzone postępowanie wyjaśniające wykaże, że za umorzeniem przemawiają szczególne względy gospodarcze i społeczne, albo jest ono uzasadnione ważnym interesem dłużnika, w szczególności jeżeli ściągnięcie wierzytelności zagraża jego egzystencji wobec wyjątkowo trudnej sytuacji finansowej i rodzinnej spowodowanej między innymi:

-         bezrobociem,

-         niepełnosprawnością,

-         długotrwałą chorobą,

-         sieroctwem,

-         alkoholizmem, narkomanią, gdy w rodzinie są małoletnie dzieci,

-         klęską żywiołową i ekologiczną.

2. Umorzenie wierzytelności w odniesieniu do przedsiębiorców prowadzących zakład pracy chronionej może mieć miejsce w sytuacji, gdy w złożonym wniosku przedsiębiorca udokumentuje, że zapłata wierzytelności spowodowałaby konieczność trwałego zmniejszenia zatrudnienia osób niepełnosprawnych lub, że wystąpiła strata bilansowa i podatkowa wykazana w sprawozdaniu finansowym i deklaracji podatkowej za rok poprzedzający złożenie kompletnego wniosku.

3. W przypadkach uzasadnionych ważnymi względami społecznymi organizacjom

pozarządowym prowadzącym działalność społecznie użyteczną można umorzyć wierzytelność w całości lub części jeżeli:

1)   w wyniku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego wykażą, iż uregulowane zobowiązania spowoduje znaczne ograniczenie lub zaprzestanie prowadzenia działalności statutowej,

2) niemożność świadczenia jest wynikiem czynników od nich niezależnych.

4. Umorzenie wierzytelności w przypadkach określonych w ust. 1 pkt 1,3,4,5,6,7 i 8  oraz ust.2 i 3 może nastąpić na wniosek dłużnika, a w przypadkach określonych w ust.1 pkt.1,2,3,4,5,6 i 7 również z urzędu.

5. Decyzja /porozumienie/ o umorzeniu wierzytelności musi być poprzedzona postępowaniem wyjaśniającym, które wykaże przynajmniej jedną z przesłanek umorzenia wymienionych w ust. 1, 2 lub 3.

6. Jeżeli umorzenie dotyczy części wierzytelności, w decyzji /porozumieniu/ oznacza się termin

 zapłaty pozostałej części wierzytelności. Decyzja lub porozumienie o umorzeniu wierzytelności powinna zawierać postanowienie, że w razie niedotrzymania terminu spłaty pozostałej części wierzytelności następuje wygaśnięcie decyzji /porozumienia/.

7. Umorzenie wierzytelności, w przypadku gdy obok dłużnika są zobowiązane inne osoby, może nastąpić tytko wtedy, gdy warunki umorzenia wymienione w ust. 1, 2 lub 3 zachodzą wobec wszystkich zobowiązanych.

§ 5.

1.     W przypadkach uzasadnionych względami społecznymi lub gospodarczymi oraz ważnym interesem dłużnika organy określone w § 3 ust.1 pkt. 1 i 2 niniejszej uchwały – na wniosek dłużnika mogą odroczyć termin zapłaty całości lub części wierzytelności oraz rozłożyć ją na raty, biorąc pod uwagę możliwości płatnicze dłużnika oraz uzasadniony interes jednostki organizacyjnej w granicach kwot określonych w §3 ust.1 pkt.1 i 2.

2.        Od wierzytelności, których termin zapłaty odroczono lub których spłatę rozłożono na raty, pobiera się 50 % odsetek ustawowych obowiązujących w dniu złożenia wniosku o ulgę – naliczaną za okres odroczenia.

3.        Odsetek, o których mowa w ust.2, nie nalicza się, gdy przyczyną wydania decyzji, o której mowa w ust. 1 była klęska żywiołowa lub wypadek losowy.

4.        Nie pobiera się odsetek ustawowych za zwłokę, za okres od dnia złożenia wniosku do ustalonego w decyzji terminu płatności.

5.   Odsetki, które powstały do dnia złożenia wniosku o ulgę, rozkładane są na taką samą ilość rat, jak należność główna, nie podlegają oprocentowaniu i płatne są w tych samych terminach.

6.   Decyzja /porozumienie/ powinna zawierać postanowienie o natychmiastowej wymagalności wierzytelności wraz z odsetkami ustawowymi, jeżeli dłużnik nie spłaci w terminie albo  w pełnej wysokości wierzytelności, której termin płatności odroczono albo nie spłaci w pełnej wysokości ustalonych rat,

§ 6.

1. Umorzenie wierzytelności, a także udzielenie ulg w ich spłacaniu, o których mowa w § 4 i 5 następuje w odniesieniu:

1) do wierzytelności o charakterze administracyjnym w drodze decyzji administracyjnej;

2) do wierzytelności wynikających ze stosunków cywilnoprawnych w drodze porozumienia.

2.    W sytuacjach określonych w § 4 ust. 1 pkt 1,2,3,4,5,6,7 umorzenie wierzytelności o charakterze administracyjnym, jak i wierzytelności wynikających ze stosunków cywilnoprawnych może nastąpić w drodze jednostronnego oświadczenia woli, składanego w celu dokonania odpisu  w księgach rachunkowych.

§ 7.

Udzielanie ulg w formie umarzania, odraczania i rozkładania na raty na wniosek podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą, bez względu na formę organizacyjno – prawną następuje zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej /Dz. U. Nr 123 poz. 1291/.

§ 8.

Traci moc uchwała Nr 208/XVI/99 Rady Miejskiej Jeleniej Góry z dnia 7 grudnia 1999 roku w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania wierzytelności miejskich jednostek organizacyjnych z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy -  Ordynacja podatkowa,  udzielania innych ulg w spłacaniu tych należności oraz wskazania organów do tego uprawnionych.

§ 9.

Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Jeleniej Góry.

§ 10.

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego.